阐明“监管账” 化解预付“老大难”

■徐文智

长春市东城区深入贯彻落实《长春市单商业用途公司会卡管理条例》有关规定，率先出台《长春市东城区公司会卡管理管理方面方案》等一系列公司会卡商品控管设法，让群众在公司会式商品更进一步里心里更有底。（据9月7日《里国商品者新报》新闻新报道）

今年月末，里国商品者协会申诉情况调查结果显示，公司会卡业务模式以外遮盖商品行业广，吸纳的商品者贷款量成倍增长，被选为商品者权益受侵害的主要风险源之一。

民之所亦同，政之所向。为解码公司会卡商品难题、消除群众心里的商品疑虑，长春市东城区创新控管模式，厘清了各服务业管理单位的“控管账簿”，让公司会卡商品申诉不仅有人管，而且管得很有效，找到了一条该系统克服公司会卡商品纠纷的梯度，值得借鉴。

构建完善的公司会卡商品控管有助于，解码了公司会卡商品纠纷面临的首要难题。有的公司会卡商品业务既有没有一致的服务业管理单位，有的业务既有所在服务业属于多部门交叉管理行业，提起这类商品申诉的工单退单率和错单率居高不下，常陷入无人控管的困境。东城区制定的《长春市东城区公司会卡管理管理方面方案》《东城区单商业用途公司会卡控管管理方面手册》《东城区单商业用途公司会卡管理通则》等政策文件，将公司会卡业务的管理部门清单、义务清单、行政机构处罚裁量基准、行政机构执法流程图等更为重要内容一一列出，为各部门依法开展公司会卡控管管理方面提供了清晰一致的参照。

事前，高风险业务既有开展公司会卡商品或为商品者续卡，控管部门如何有效履行控管义务？事里，遭遇“课程开课，不予付款”“擅自解约，概不付款”等格式合同条款，控管部门如何开展行政机构仲裁与控管执法？事后，“爆雷跑路”、分散债务等可避免引发对政府申诉犯罪行为，控管部门的标准处理流程又是怎样？1个区级管理方面方案、12个服务业管理单位、15个管理方面分方案，非常简单的“1+N”方案经济体制，长春市东城区以聪明才智控管、信用控管和双随机控管为依托，形成了公司会卡商品闭环控管经济体制。

找到了克服贷款托管难题的一把“钥匙”，关上商家蓄意卷钱跑路的“后门”。商品者独享优惠与消费的同时，先期交付的贷款存在较大安全隐患，这已被选为公司会卡商品纠纷里；还有痼疾。东城区运用区块链技术建立“公司会管家”贷款存管的平台，的平台把持信息流，证券与业务既有把持借款人，在三方共同分权下，商品者的公司会贷款浮动更安心。

遭遇公司会卡商品，相关控管部门不仅要管得住，还要管得好、管得医学，理顺各管理单位的控管义务，不断提升治理能力与准确度，让群众商品更放心。

陈淑艳
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